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内乡县国土资源局关于2016年度行政处罚案卷评查情况的通报

来源:本站原创 发布时间:2017年06月02日 浏览()
各国土资源所、地矿中心所、监察大队:
    为了推广优秀典型,规范行政处罚行为,提高国土资源部门依法办案水平,根据《内乡县全面推进依法行政领导小组办公室关于印发2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》(内依法行政领办【2016】1号)和《内乡县人民政府办公室关于开展2016年度行政执法案卷评查和优秀案卷评选工作的通知》(内政办【2016】58号)的有关要求,我局组织开展了行政处罚案卷评查工作,现将评查情况通报如下:
    一、评查的基本情况
    本次行政处罚案卷评查范围为2016年度已办结的行政  处罚案卷。本次参与评查的行政处罚案卷25卷,其中各国土资源所、各地矿中心所推荐一卷、监察大队、湍东分局各推荐三卷。案卷评查工作先由各单位自查自评推荐,然后抽调各所长和办案骨干集中互评,最后依据评分标准逐案打分。从评查结果看,大部分单位依法行政、依程序办案的意识普遍提高,能够达到主体准确、事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、文书规范等基本要求;普遍对案件进行了会审;行政处罚自由裁量权在法律法规规定的范围内,保证了案件处理的合法性和合理性。行政处罚的罚没款收缴管理规范,做到收缴分离、财政统管。   
  • 评查结果
   (一)十大优秀案卷 
    1、土地监察大队承办的赵久明破坏基本农田案,案件承办人:杨栓保、王贺,得94.3分;2、王店国土资源所承办的张春华非法占地案,案件承办人谢兵、张少阳,得93.8分;3、灌涨国土资源所承办的南阳太平洋润兴石业有限公司非法占地案,案件承办人张国宝、谢丽华,得93.5分;4、桃溪国土资源所承办的靳安平破坏土地案,案件承办人符国奇、靳廷玉,得91.6分;5、瓦亭国土资源所承办的封景定非法占地案,案件承办人张青月、刘东军,得91分;6、土地监察大队承办的清真寺八组非法转让土地案,案件承办人张志敏、杨栓保、得90.3分;7、余关国土资源所承办的雷爱华非法占地案,主办人李仙华、谢璋平,得89.7分;8、赵店国土资源所承办的程宏铁非法占地案,主办人郭文霞、时志军,得89.3分;9、夏馆国土资源所承办的王宗信、余国雪非法占地案,案件承办人周伟、岳礼博,得88.2分;10、乍曲国土资源所承办的河南艺博房地产非法占地案,案件承办人王国庆、王安营,得87.7分。对于以上被评为十大优秀案卷的主办人授于“十大办案能手”荣誉称号。十大办案能手分别为:杨栓保、谢兵、张国宝、符国奇、张青月、张志敏、李仙华、郭文霞、周伟、王国庆。
   (二)案卷存在的主要问题
    1、卷宗目录不规范。表现在:案卷少卷宗目录;有的虽有目录,但没编页码;有的页码多次涂改。如:板场国土资源所承办的刘元科非法占地一案;湍东分局承办的唐子军非法占地一案。
    2、证人证言少身份证明,证据不充分。表现在:调查询问笔录(土地协管员和组长)来证实违法当事人的违法行为,但案卷中没有土地协管员和组长的身份证明。如:赤眉国土资源所承办的尹喜林非法占地一案;马山国土资源所承办的李金锋非法占地一案。
    3、案卷缺执行记录、结案报告、结案呈批表。表现在:有的案卷虽有执行记录,但结案报告、结案呈批表空白;有的案卷三项均没有。如:大桥地矿中心所承办的邓州市宝源新型材料有限公司无证采矿一案;乍曲地矿中心所承办的郭军士无证采矿一案;七里坪国土资源所承办的内乡县实验学校非法占地一案。
    4、执行记录表述不清。表现在:将行政处罚决定书上处罚内容照抄上,没有表述拆除建筑物的,是否已移交法院强制执行;没收违法建筑物的,是否已移交财政部门;处罚金额,没表述应罚多少,实收多少。如:城关国土资源所承办的内乡县抗旱服务队转让土地一案;湍东国土资源所承办的王建乐非法占地一案;马山地矿中心所承办的陈荣侠无证采矿案。
    5、案卷内容不规范。表现在:书写不规范,字迹了草,不清晰;停止违法行为通知书和改正违法行为通知书填写不规范;听证告知书、处罚告知书填写内容有涂改;办案人员执法证复印件在案卷中没有显示。如:大桥国土资源所承办的王军民非法占地一案;湍东分局承办的郭标风非法占地一案;夏馆地矿中心所承办的秦建国无证采矿案。
    三、下步工作要求
    为进一步提高我局行政执法水平,各单位要结合本次行政处罚案卷评查情况,认真总结反思,不断提高行政执法案卷质量,深入推进我局服务型行政执法建设工作。
   (一)提高认识,认真整改。各行政执法单位对案卷评查中存在的问题要引起高度重视,认真梳理分析,主动剖析原因,对照法律法规规定,结合工作实际,切实采取有效措施加以改进,促使行政执法行为进一步规范。
   (二)强化学习,提高水平。各行政执法单位通过这次案卷评查活动,针对行政处罚案卷存在的主要问题,结合本单位实际,并在以后工作中加以克服。行政执法人员要加强法律知识和业务知识学习,尤其是《河南省行政执法条例》和《国土资源违法行为查处工作规程》的学习。
   (三)规范裁量,严格落实。各行政执法单位,在作出行政处罚时,凡有裁量内容的必须在询问笔录、现场勘察笔录、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、听证告知书和行政处罚决定书中,体现裁量的依据和内容。同时要严格落实行政处罚裁量标准适用规则、行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度等规定。
  (四)创新方式,提升效果。各行政执法单位要按照《河南省行政指导工作规范》要求,运用行政指导文书,积极改变行政执法方式,切实提升行政执法效果,深入推进我局服务型行政执法建设工作。
  (五)加强监督,落实责任追究。按照《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法责任追究实行办法》规定,依法启动行政执法责任追究程序,案件终身负责制,对行政执法过错行为进行调查,对相关责任人予以追究。
        
                                                                                                      2017年2月 15 日         
 

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