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一线国土干部眼中的杨武伟

来源:转2017年7月14日中国国土资源报 发布时间:2017年07月14日 浏览()
   一线国土干部眼中的杨武伟
 
    阅读提示:7月1日,《中国国土资源报》报道了河南省国土资源系统“优秀国土资源所所长”杨武伟的先进事迹,讲述了一名基层国土人的担当与付出。这一报道在全国国土资源系统引发了广泛关注,也掀起了学习杨武伟精神的热潮。不少基层国土人纷纷表示,要认真学习杨武伟爱岗敬业、严于律己、不谋私利、吃苦耐劳的可贵品质,以及不忘初心、无私奉献的高尚情怀。
    杨武伟是千千万万国土资源人中的一个,他的事迹也是众多基层国土人形象的真实反映。他的精神激励国土资源系统干部职工爱岗敬业、恪尽职守的决心,也引发了对于基层国土所现状的关注和思考。不少基层国土人在杨武伟的事迹中找到了共鸣,呼吁为基层国土资源工作者创造更好的条件,让这些优秀的基层干部发挥更大的引领作用。
    河南省国土资源厅在号召全省系统学习杨武伟精神的同时,也高度重视基层国土人的工作状态,对乡镇所建设与发展进行统一安排部署。目前,该厅正在起草《关于进一步加强国土资源所建设的指导意见》,拟利用3年时间,每年投入2亿元经费,从机构建设、制度建设、队伍建设、基础建设等方面全方位强化国土所建设。
    本期让我们走近基层国土人,听听他们从杨武伟身上学习到了哪些可贵的精神品质,又引发了哪些对基层干部工作状态和基层所建设的思考。
一线国土干部眼中的杨武伟
 
    作为一名普通的国土所长,杨武伟在平凡的岗位上兢兢业业、勤勤恳恳,似乎没有什么特别值得书写的丰功伟绩。但是,他所在的镇,上千亩荒草地如今化作层层的梯田,承载着致富增收的希望;光伏发电和养殖产业项目落地,许多贫困户直接受益并成功脱贫;每年的卫片违法图斑数量最少,没有发生过一起涉地信访案件。一肩担重担,这些改变的背后,无不渗透着杨武伟点点滴滴的艰辛付出。这是广大基层国土人看到杨武伟先进事迹报道之后的共识。

    从杨武伟身上,我们仿佛看到了千千万万基层国土人坚守一线的身影,也感受到了乡镇所工作的艰苦与不易。基层国土人看到报道之后向记者敞开心扉,表示他们被杨武伟的可贵品质所震撼,誓将他的奉献精神发扬光大,争做忠于职守的国土卫士。与此同时,他们也很关注基层国土人以及乡镇国土所的生存状态,并结合乡镇所实际情况讲述应该如何像杨武伟那样攻坚克难,实干为民。

 
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大事小情都关心
苦干实干惠民生
    “等闲了再去医院吧,光伏发电项目不能耽搁。”在生命的最后几个小时里,杨武伟仍在为光伏发电站的选址奔波。“杨武伟明明知道自己生病,却迟迟没有就医,为什么呢?基层国土所人少、事多、走不开,是一种普遍现象。他身为所长,一旦分身的话,很多工作就难以开展。”湖南省临澧县国土资源局张建华说。

    项目用地选址涉及方方面面,既要考虑基本农田的保护、生态环境的影响,又要符合项目建设的要求、周边群众的诉求,通常都是国土资源所工作人员带着规划图和地图实地勘察,挨村寻找适合的地块,从项目规划到确认选址跑几十趟,都是常有的事。而且,这也仅仅是他们常规工作中的一项而已。土地执法巡查、耕地保护与建设、地质灾害防治、移民搬迁安置、确权登记发证、矿产资源管护……每一项工作都细碎而繁琐,让他们的生活工作变得忙碌且充实。

    “巡查的时候一出去就是一天,一般都是带着水和干粮,中午在路上凑合吃两口。不少自然村在山里,没有通公路,巡查车辆开不进去。有时候巡查一趟,得步行三四十公里山路。”河南省焦作市修武县国土资源局周岐学说。在他看来,拥有吃苦耐劳、敢于担当、无私奉献的品质,是在山区国土所工作的必备条件。

    而让基层国土人神经紧绷的另一个重要时间段,莫过于每年的汛期。据了解,只要进入汛期,基层国土所全体人员就会进入24小时值班值守状态。一旦遭遇连续强降雨,县级地灾值班室会根据气象局的会商意见发布预警信息。接到预警后,基层国土人就要取消双休日和假期,全部进入地灾防治备战状态,忙于转移受灾群众、排查地灾隐患、勘察撤离路线等,一刻不敢松懈。

    “去年汛期,三场强降雨让太湖县大小水库、河塘水位猛涨,所里严格执行24小时值班制度。大家连续上班32天,困了就在巡查车上眯一会儿,饿了就吃方便面。抱怨肯定有,但没有一个人在关键时刻掉链子。”安徽省太湖县百里国土资源所潘群锋说。

    而且,由于体制问题,基层国土所属于乡镇政府和上级国土部门双重管理的状态。除了承担国土资源管理工作外,基层国土所还要协助乡镇政府搞好精准扶贫、信访维稳、河砂整治、森林防护、村民选举等工作,占用了不少时间和精力。

    正如杨武伟在驻村日记中记录的那样,村民谁家的羊生病,村里的垃圾无人处理……大事小情都是基层国土人工作的一部分。“人民给我发工资,我就要为人民做事。”杨武伟的话,说出了基层国土人对自身精准的定位,以及持之以恒服务群众的坚定信念。

    “村民有个大事小情都找杨武伟,只因为群众信得过他。他用实际行动践行了群众利益比天大的理念。这种全心全意为人民服务的精神,值得我们所有基层国土人学习。”山东省武城县国土资源局李宝财说。尽管基层所人员少、工作多、压力大,但像杨武伟一样的国土人真心实意为群众办事,依靠自己无怨无悔的付出赢得了群众的信任。

 
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执法用车最发愁
办公条件待改善
    杨武伟去世时,工资卡里仅剩220元。了解他的人都知道,杨武伟对自己非常抠门,从不乱花钱,也没往家里放过钱。那么,钱究竟用去哪儿了?“所里的车已经报废了,武伟每天开着自家的车巡查,每年好几千的油费就自己掏了。”妻子王瑞给出了答案。

    基层执法巡查用车难、补贴少的问题,并不是个别现象。杨武伟所在的赤眉镇辖区面积150多平方公里,下辖21个村。如此大的管辖面积,即使开车,一整天也巡查不完。很多乡镇都与赤眉类似,辖区面积上百平方公里,二三十个行政村。而公车改革之后,不少国土所仅保留了一辆执法巡查车,甚至没有。

    “当前执法最大的困难还是没有车辆,最远的村庄离分局超过20公里,以前有执法车的时候巡查一次还要半天时间。现在只能骑摩托车去,不仅时间长、效率低,还存在事故隐患。”江苏省金湖县国土资源局黎城分局王殿海说。

    不少没有保留执法监察车辆的国土所,只能依靠摩托车、自行车等交通工具,或者采用租车的方式进行巡查。有的县政府建立了公共用车平台,或者所在镇街有综合执法车辆,但毕竟不是专项用车,难免遇到车辆到位慢、申请周期长、用车次数少等问题。即使配有巡查车辆的,有的一用就是十几年,因经费紧缺无法更换。

    因此,和杨武伟一样,使用私家车参与地灾巡查、矿山监管、项目选址等工作的基层国土人不在少数,而用车油费和车辆安全等问题又成为他们新的困扰。

    不仅如此,不少国土所的办公环境也有待改善。“全县12个国土所中,7个有独立办公场所,另外5个在外租房或者在镇政府办公。”陕西省丹凤县国土资源局冯旭红介绍说,由于用房紧张,没有独立的接访区域,办事群众来了无处落脚;没有机房和档案室等,无法达到精细化、现代化管理的要求。

    早在2010年,国土资源部就印发了《关于加强乡(镇)国土资源所建设的指导意见》,明确提出要切实解决好国土资源所建设面临的实际困难,确保基层国土资源管理工作有序推进。近年来,的确有不少地方着力推动国土所基础设施建设,起到了立竿见影的作用。比如,广东省肇庆市投入5000万元,为93个国土所配备独立的办公场所和巡查车辆,保障基层国土所机构、编制、人员、经费、装备、职责“六到位”。不少国土所还引进了“智慧守土”和“无人机”监测设备等开展山区地灾巡查和土地资源监管,大大减轻了人员工作强度,提高了巡查效率。但是国土资源所建设程度不均衡,还有不少地方需要改进和加强。

 
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人才紧缺待遇差
任劳任怨守一线
    “这辈子就是再穷,我也不去占公家的便宜。”杨武伟是这样说的,也是这样做的。他非但没有占公家便宜,还自己负担巡查油费,给贫困户送米送油。尽管他生活很简朴,从不讲究吃穿,每月2000多元的工资,却还是很少有剩余交给妻子。

    很多和杨武伟一样的基层国土人,拿着并不丰厚的薪水,却承受着繁重的工作压力。“目前3~5人的国土所居多,但人员构成往往不尽如人意,不乏年龄较大、文化程度偏低、身体状况不佳的。像杨武伟一样的青壮年承担了大部分艰苦的工作,单打独斗导致操劳过度。”江苏省响水县小尖国土中心所李晓萍说。

    工作压力大、工资待遇低,成为导致国土资源所人员不足、素质不高的原因之一。为此,各市县国土资源局也采取了一些措施,比如招收应届毕业生、选派县局干部等,可是由于种种原因,人才缺乏问题并没有得到根本解决。

    “有些年轻人之所以到国土所,只是希望有一段基层任职的经历,之后就会想方设法调到条件更好的单位去。有的就算留下来,也是受所学专业的限制,或者短时间内很难胜任本职工作。”云南省屏边县白云乡国土资源所陈曦说。白云乡是集边疆、民族、贫穷为一体的特困乡,随着国家加大对贫困地区的投入,近年来项目多了,任务重了,要求也高了。但整个国土所却只有陈曦一个人,长期处于高负荷运转状态,她对人员紧缺的感触尤为深刻。

    年轻人留不住,老龄化问题也日益突出。湖北省利川市元堡国土资源所王恒说:“所里本身就三四个人,现在最头疼的是今年和明年各有一名同志退休,人少事多的情况将更为严重。”

    就连很多奋斗了多年的一线国土人,也选择了跳槽。据统计,去年6月陕西省汉阴县将所有国土所下放乡镇管理,原本该县39名国土员,12名留在了县国土局,只有15人继续在乡镇从事国土业务,另外12人选择了跳槽,流失率超过30%。

    “基层国土工作人员有公务员、参公身份和事业编制的区别,工资待遇相差也很大,最多的每月可能少拿七八百元工资。”陕西省汉阴县国土资源局土地统征储备中心李相宏说。以该县为例,基层国土人多为事业编制,尽管相较于行政编制工资略高,但没有交通补助,加上国土资源岗位上没有技术职称编制,导致有时工资水平与实际工作难以匹配。

    即便如此,绝大多数基层国土人克服种种困难,尽职尽责,任劳任怨地坚守在一线。
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纵然艰难坎坷
不忘为民初心
    作为一名平凡的国土人,该以什么样的态度对待自己钟爱的事业,如何在平凡的岗位上作出应有的成绩,杨武伟交上了他的答卷。

    “杨武伟身为一名副所长,本可以将工作部署安排给其他人员,可考虑所里工作多、人手少的实际,他不顾艰难、迎难而上,始终保持着高度的责任感和事业心,执著坚守且毫无怨言。他宁让身体吃亏,也不让工作耽误。”周岐学说。

    杨武伟严于律己、生活俭朴,自带液化气灶具做饭,从不给群众添麻烦,没吃过贫困户家一顿饭。这种高尚的思想品质和优良的工作作风,引发了更多基层国土人对照标杆找差距,自我反思求进步。

    “以前,我认为做工作只要对得起那份工资就行了,甚至有时认为自己做得够好了,但杨武伟的事迹深深触动了我。我被他忠于职守、昂扬向上、敢于担当的精神所震撼,也真切地体会到自己的差距。”河北省新乐市国土局协神中心所王瑞夫表示。

    杨武伟从乡镇政府工作人员转变为一名国土资源工作战线的执法人员,没有实习期,他利用工作之余迅速给自己充电,穿梭于各股室借阅有用的书籍,很快便从门外汉变成了行家。不足5年时间,一沓厚厚的荣誉证书成为杨武伟工作能力最有力的证明。

    “作为一名国土新人,我把杨武伟同志作为一把标尺,像他一样多看、多学、多问、多做,学习他勤奋好学、爱岗敬业的精神,争取在短期内熟练掌握国土资源管理工作的各项技能。”浙江省海宁市国土资源局杨平说。

    正如杨武伟在笔记本上写下的那句话,“总有什么会在天空留下,就算风雪交加风吹日晒;总有什么会在历史留下,即使坎坷艰难生活如海。”杨武伟虽然离开了,但他的精神品质激励着千千万万奋战在一线的国土人。也许他们在实际工作中面临着这样或那样的困难,也许他们因为工作多任务重有过或多或少的抱怨,但他们心中都有着国土人的责任与担当,都秉持着真心实意为群众做事的信念。

    相信随着制度的完善、经费的保障和硬件的改善,作为国土资源管理第一线的乡镇所能够更加高效地运转,有力地支撑国土资源事业发展。


基层建言
    冯旭红:建议适当增加国土所人员编制,每个所以5~10人为宜,可考虑将机构改革中各镇或其他单位的富余人员转归国土资源所。特别是从尚待就业的大学生、退伍军人中招考国土资源协管员,由县财政发给基本工资,保障其福利待遇。

    胥国海:建议有条件的地方将几个乡镇所合并成立中心所,或者成立执法中队,组织专门人员负责土地执法监察工作,把日常巡查、现场制止等职能剥离出来,既统筹国土所人员的使用,又强化土地执法监察的力量。

    李相宏:建议上级部门与人事和财政等相关部门协商,采取多种方式清除国土员在编制、职称等方面的障碍,如统一将国土员岗位定为参公或公务员管理岗位等,从而解决他们的待遇问题,让他们能安心从事国土资源管理工作。

    许立春:建议大力充实国土所人员,招录应届毕业生,设定他们在基层所工作的年限。市县国土局不宜在基层所随便借调人员,让他们安心工作,保证基层所人员稳定。同时,年轻干部也要尽快进入工作角色,丰富农村工作经验,适应工作环境。(作者 王蕾)
 
 
 

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